近日，杭州银行公告称，该行8家股东不再构成一致行动人，同时变更为无实际控制人，消息传出，引发舆论关注。

虽杭州银行表示，此举是为了进一步优化股权管理，不会对经营管理产生不利影响。不过，消息发布后，杭州银行股价有所回调，截至2月15日收盘，较2月13日公告发布时下跌了2.23%。

但实际上，上市银行无实控人的情况比较常见，A股42家上市银行中就有34家被认定无实控人。股东解除一致行动关系的案例也并不罕见，去年就有南京银行、民生银行等银行股东解除一致行动关系的案例出现。

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2月14日晚，杭州银行披露业绩快报，2022年营收同比增长12.16%，净利润同比增长26.11%。

8家国资股东解除一致行动关系

2月13日，杭州银行发布《关于股东解除一致行动关系暨实际控制人变更的提示性公告》（下称《公告》），表示8家股东确认解除各方一致行动关系，后续杭州市财政局将不再为公司实际控制人。

本次涉及的8家股东为杭州市财政局、杭州市财开投资集团（杭州市财政局出资的国有全资公司）、杭州余杭国有资本投资运营集团、杭州钱塘新区产业发展集团、杭州市上城区财政局、杭州市西湖区财政局、杭州上城区国有投资控股集团、杭州市拱墅区国有投资控股集团，分别为机关法人和国有企业性质。

据悉，8家股东的一致行动关系形成于2005年，已持续18年。

2007年3月，8家股东的合计持股比例为32.50%，后经历股权作价出资、无偿划转、更名等事件，加上杭州银行多次增资、部分一致行动人参与公司增资、公司资本公积转增股本、国有股东转持部分股份充实全国社保基金等原因，8家股东持股份数和持股比例逐步变化，截至《公告》发布前夕，8家股东合计持股比例为23.55%，其中杭州市财政局持股11.86%。

杭州银行成立于1996年9月，2016年10月在上交所上市。得益于良好的区位优势等原因，近年来杭州银行业绩表现较为优异。

业绩快报显示，2022年杭州银行实现营收329亿元，同比增长12.16%，净利润117亿元，同比增长26.11%。

资产负债规模双双实现扩表，2022年分别达到16165.09亿元、15179.36亿元，分别同比增长16.25%、19.31%。其中，存贷款规模增速都较快，存款总额达到了9280.84亿元，同比增长14.49%；贷款总额达到了7022.03亿元，同比增长了19.31%。值得注意的是，与第三季度存款规模相比，存款单季度增长了571亿元。

资产质量方面，截至2022年末，杭州银行不良贷款率同比下降了0.09个百分点，资产质量进一步提高。但风险抵补能力稍有下降，较年初下降了2.61 个百分点。

多数上市银行无实控人

一致行动人是指投资者通过协议、其他安排，与其他投资者共同扩大其所能够支配的一个上市公司股份表决权数量的行为或者事实的人。

内蒙古银行研究发展部总经理杨海平向《华夏时报》记者指出，一般而言，商业银行大股东解除一致行动人关系，可能会影响商业银行是否存在实际控制人的认定，大股东持股比例和参股、控股机构数量是否符合监管规定的认定，商业银行关联交易是否满足集中度管理要求的认定。

针对业界关注的此次变动的影响，杭州银行在《公告》中表示，除实控人变更外，“本次变更不会导致公司第一大股东变更，不会引起公司管理层变动，不会对公司的日常经营活动产生不利影响，不会影响公司的人员独立、财务独立和资产完整，公司仍具有规范的法人治理结构。”

杭州银行相关负责人同时向媒体表示，从实际情况来看，目前8家国有股东的一致行动人安排已无实质意义。此次变动没有降低杭州市区两级国有单位持有的杭州银行股份比例，不会影响市委市政府对杭州银行的重视程度和支持力度，其市属国有银行的性质也未发生变化。

但自《公告》发布以来，杭州银行股价持续下行，截至2月15日收盘，较2月13日公告发布日已跌去2.23%。

实际上，银行股东间解除一致行动关系的案例并不罕见。2022年就有民生银行、南京银行发生过股东解除一致行动关系的事件。

去年8月份，由于一致行动协议到期未续签，南京银行股东南京紫金投资集团（第二大股东）、南京高科股份（第三大股东）、南京市国有资产投资管理控股(集团) 三家股东解除一致行动关系。

去年4月份，民生银行第8大股东华夏人寿、第10大股东东方集团也解除了一致行动关系。

除一致行动关系外，无实控人的情况也较为普遍。在42家A股上市银行中，就有34家无实际控制人，杭州银行变更为无实控人后，仅余中信银行、邮储银行、光大银行、工商银行、建设银行、中国银行、西安银行、成都银行8家有实控人。

“投资者关注的重点是商业银行的公司治理质效，以及受此影响的银行发展战略是否清晰稳健、风控体系是否有效等。商业银行有无实际控制人与公司治理优劣之间并不存在显著的相关关系。”杨海平表示。

责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟